近日，光伏、風(fēng)電在內(nèi)的新能源再迎中共中央 國(guó)務(wù)院層面釋放的利好。

中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。“綠色”“低碳”等關(guān)鍵詞在《綱要》中頻繁出現(xiàn)，體現(xiàn)出落實(shí)“雙碳”目標(biāo)貫穿各個(gè)領(lǐng)域。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。全面推行綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源綠色、高效再利用。建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，推動(dòng)建立國(guó)際互認(rèn)的碳計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、碳監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估機(jī)制。建立實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)制度，推廣綠色生活方式。

《綱要》同時(shí)指出，大力發(fā)展綠色建筑，深入推進(jìn)可再生能源、資源建筑應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。

中央定調(diào)新能源

這不是新能源、可再生能源、雙碳等關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)在中共中央 國(guó)務(wù)院層面的行動(dòng)綱領(lǐng)。2022年12月19-21日，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議提及加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、抽水蓄能、電化儲(chǔ)能等，敲定了2023年新能源發(fā)展基調(diào)。

會(huì)議要求，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加快新能源等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的相關(guān)財(cái)政政策和金融政策加速大型地面電站項(xiàng)目落地。建設(shè)新型能源體系，對(duì)抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能、特高壓線路輸送、電力系統(tǒng)的升級(jí)起到積極推動(dòng)作用。

習(xí)近平總書記指出：“要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源”。2022年12月9日，國(guó)務(wù)院副總理韓正表示，要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置。

二十大報(bào)告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。

雙碳戰(zhàn)略下，光伏將成主角

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局也多次表示，大型風(fēng)光基地建設(shè)是“十四五”新能源發(fā)展重中之重。國(guó)家發(fā)改委已下發(fā)第一批（97GW）、第二批（450GW）共計(jì)547GW的風(fēng)光基地建設(shè)指標(biāo)，第三批大型風(fēng)電、光伏基地指標(biāo)也有望在2023年下發(fā)。

工信部部長(zhǎng)金壯龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時(shí)表示，要鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，全面提升光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及推動(dòng)船舶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年2月4日，國(guó)家級(jí)綠色交易所啟動(dòng)儀式在北京舉行。儀式上，中國(guó)人民銀行黨委副書記、行長(zhǎng)易綱表示：2021年，人民銀行推出了碳減排支持工具，按照市場(chǎng)化原則，為清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)提供1.75%的優(yōu)惠利率貸款。目前，碳減排支持工具發(fā)放再貸款超3000億元，支持商業(yè)銀行發(fā)放碳減排貸款5100多億元，2022年帶動(dòng)碳減排超1億噸二氧化碳當(dāng)量。

為了響應(yīng)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，中國(guó)華能、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)華電、國(guó)家電投和中國(guó)大唐等五大發(fā)電，六小豪門，以及地方國(guó)企都在加大新能源產(chǎn)業(yè)投資。2月7日，中國(guó)華能召開2023年新能源建設(shè)推進(jìn)會(huì)，靠前安排2000萬千瓦新能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)實(shí)體開工和施工準(zhǔn)備，全年新能源開工3000萬千瓦以上。

國(guó)家能源局在2023年能源工作會(huì)議上表示，2023年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)4.3億千瓦左右、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)4.9億千瓦左右。兩者累計(jì)裝機(jī)達(dá)9.2億千瓦，其中新增裝機(jī)將達(dá)1.6億千瓦，同比增長(zhǎng)超33%。

截至2022年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)3.7億千瓦，光伏裝機(jī)3.9億千瓦。這意味著2023年風(fēng)電新增裝機(jī)目標(biāo)為6000萬千瓦（60吉瓦），光伏新增裝機(jī)目標(biāo)為10000萬千瓦（100吉瓦）。

根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)光伏新增裝機(jī)8741萬千瓦。這個(gè)數(shù)據(jù)雖然與國(guó)家能源局2022年6月份在央視透露，光伏項(xiàng)目在建121GW，預(yù)期并網(wǎng)108GW的目標(biāo)有一定差距。但眾所周知，2022年光伏裝機(jī)低于預(yù)期，主要由供應(yīng)緊平衡導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格上漲，一批項(xiàng)目被推遲建設(shè)所致。2022年底，市場(chǎng)上供應(yīng)緊平衡的格局已經(jīng)有所緩解，預(yù)期裝機(jī)需求將出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。

目前，市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)2023年將是光伏最繁榮的一年，全球新增裝機(jī)將達(dá)250-350吉瓦, 國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)將超過100吉瓦。東吳證券預(yù)計(jì)，2023國(guó)內(nèi)光伏新增裝機(jī)將達(dá)140吉瓦。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平曾多次發(fā)文力挺新能源。他說，“現(xiàn)在不買新能源就像二十年前沒買房”。新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有希望的，最具爆發(fā)力的領(lǐng)域。

通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，碳中和是人類未來二三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間最偉大的轉(zhuǎn)型，沒有之一，是唯一！

他認(rèn)為，光伏發(fā)電資源充足，轉(zhuǎn)換效率相對(duì)最高，將會(huì)占據(jù)未來可再生能源來源的百分之六七十甚至更高，成為未來可再生能源中的主角。