進入2022年，光伏作為實現(xiàn)碳達峰碳中和的新能源增量主體，獲得了國家政策的大力支持。11月以來，國家發(fā)改委、能源局、教育部、外交部等相關部門已經(jīng)6次發(fā)文或發(fā)聲支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這其中不僅有涉及分布式和大型風光電基地的相關政策，還提到了“光伏+”創(chuàng)新利用、光伏項目開發(fā)、光伏出口等諸多方面。

而除了國家政策明確支持以外，地方層面，北京、浙江、河北、江蘇等省市也陸續(xù)出臺文件，其中多有涉及光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，并對發(fā)展目標及完成標準提出了具體要求。不僅如此，在光伏補貼、光伏項目建設、電力市場等方面亦有相關政策出臺。

國家政策：

（一）國家能源局：將更多金融資源投向風電、光伏發(fā)電等可再生能源領域

11月2日，國家能源局公開關于十三屆全國人大五次會議第7080號建議的答復復文摘要。提到：構建綠色金融政策體系、優(yōu)化信貸結構，將更多金融資源投向風電、光伏發(fā)電等可再生能源領域。

國家能源局在回復中表示，圍繞以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風光電基地，合理規(guī)劃建設清潔高效先進節(jié)能的支撐性煤電，充分發(fā)揮煤電基礎保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，進一步夯實煤電的電力保供“壓艙石”作用，促進新能源開發(fā)外送，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強電力保障，是黨中央、國務院為推動實現(xiàn)“雙碳”目標作出的重大決策部署。

（二）國家發(fā)改委：鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風電等節(jié)能降碳領域投資力度

11月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》。其中提到，鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領域投資力度。鼓勵民間投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量。

（三）四部門:積極引導企業(yè)消納光伏等可再生能源

11月7日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部和住房和城鄉(xiāng)建設部四部門聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)建材行業(yè)碳達峰實施方案的通知》。通知指出，優(yōu)化建材行業(yè)能源結構，促進能源消費清潔低碳化，在氣源、電源等有保障，價格可承受的條件下，有序提高平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、礦物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行業(yè)的天然氣和電等使用比例。推動大氣污染防治重點區(qū)域逐步減少直至取消建材行業(yè)燃煤加熱、烘干爐（窯）、燃料類煤氣發(fā)生爐等用煤。引導建材企業(yè)積極消納太陽能、風能等可再生能源，促進可再生能源電力消納責任權重高于本區(qū)域最低消納責任權重，減少化石能源消費。

（四）教育部：支持學校建筑屋頂安裝光伏

11月9日，教育部發(fā)布印發(fā)關于《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實施方案》的通知?！斗桨浮诽岢?，到2025年，綠色低碳生活理念與綠色低碳發(fā)展規(guī)范在大中小學普及傳播，綠色低碳理念進入大中小學教育體系；有關高校初步構建起碳達峰碳中和相關學科專業(yè)體系，科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提升。到2030年，形成一批具有國際影響力和權威性的碳達峰碳中和一流學科專業(yè)和研究機構。

加快推動學校建筑用能電氣化和低碳化，深入推進可再生能源在學校建設領域的規(guī)?；瘧?。在有條件的地區(qū)開展學校建筑屋頂光伏行動，推動光伏與建筑一體化發(fā)展。

（五）外交部：美方應立即停止對中國光伏企業(yè)無理打壓

11月11日，外交部發(fā)言人趙立堅主持例行記者會。有記者提問，有報道稱，因美方的所謂禁止強迫勞動的相關法案，有價值上億美元的來自新疆的太陽能產(chǎn)品自6月就阻滯在美國的港口。

對此，趙立堅指出，美方應該立即停止對中國光伏企業(yè)的無理打壓，盡快放行有關被扣太陽能組件。中方將繼續(xù)堅定維護中國企業(yè)的正當合法權益。

（六）五部門：優(yōu)先推薦光儲融合！支持培育一批智能光伏示范企業(yè)

11月11日，工信部、住建部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了關于開展第三批智能光伏試點示范活動的通知，通知指出，支持培育一批智能光伏示范企業(yè)，包括能夠提供先進、成熟的智能光伏產(chǎn)品、服務、系統(tǒng)平臺或整體解決方案的企業(yè)。支持建設一批智能光伏示范項目，包括應用智能光伏產(chǎn)品，融合運用5G通信、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術，為用戶提供智能光伏服務的項目。

地方政策：

（一）浙江：既有建筑加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)辦理流程正式印發(fā)

11月7日，浙江松陽縣發(fā)展和改革局關于松陽縣既有建筑屋頂加裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)辦理流程的通知印發(fā)。通知對既有建筑屋頂加裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)適用范圍、審查和驗收流程以及規(guī)范要求做出詳細規(guī)定。其中建設要求提到屋頂光伏項目建設需符合相關規(guī)劃，設計施工符合區(qū)浙江省整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導則》《浙江既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設計導則》和本通知相關要求，并與周邊建筑物、景觀相協(xié)調(diào)。光伏發(fā)電項目的設計應充分考慮消防、結構安全等方面技術要求。

（二）河北：石家莊啟動2022年風電、光伏項目申報工作

11月7日，河北省石家莊市發(fā)改委印發(fā)《關于做好2022年風電、光伏發(fā)電項目申報工作的通知》。要求項目需按期開工、并網(wǎng)，并由縣級政府和開發(fā)企業(yè)出具承諾函；縣級政府不得強制增加其它附加條件，并出具承諾函。其中提到落實項目用地條件。風電項目需提供全部風機點位坐標和升壓站四至范圍坐標;光伏項目需提供全部光伏場區(qū)、項目升壓站的四至范圍坐標，并取得市級自然資源、林草等部門關于項目選址符合用地政策、野生動物保護要求且同意項目選址的意見。

（三）江蘇：教育系統(tǒng)建筑屋頂建設光伏安裝比例不低于60%

日前，蘇州市人民政府關于印發(fā)《蘇州市教育系統(tǒng)屋頂分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用實施方案》的通知。通知指出，全市新建和改擴建學校建筑應執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準，除建筑屋頂規(guī)劃設計有特殊用途外，應同步安裝分布式光伏發(fā)電設施。鼓勵符合條件的學校建筑按照光伏建筑一體化（BIPV）進行屋頂和外立面設計，優(yōu)先使用光伏瓦、光伏幕墻等構件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材料。既有建筑在符合安全條件的前提下，按照“宜建盡建”原則，建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2025年底，全市教育系統(tǒng)建筑屋頂建設光伏設施，安裝比例不低于可安裝光伏屋頂面積的60%。

（四）吉林：發(fā)布電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃，光伏新增4.62GW

11月7日，吉林省能源局發(fā)布《吉林省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布。文件提出：預計2025年，全省裝機容量將達到6187萬千瓦。其中：非化石能源發(fā)電裝機達3814萬千瓦，約為2020年的2.5倍，占比61.7%，提高15.7個百分點。其中水電654萬千瓦，煤電1959萬千瓦，燃氣413萬千瓦，風電2200萬千瓦，生物質(zhì)160萬千瓦和光伏800萬千瓦。具體來看，光伏發(fā)電方面，“十四五”期間，擴大白城百萬千瓦級“光伏領跑者”基地規(guī)模。以西部白城、松原地區(qū)為重點，開展風光儲、光伏農(nóng)業(yè)、光伏牧業(yè)等“光伏+”地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項目建設。中部長春、吉林等地區(qū)推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項目。預計到2025年，全省光伏發(fā)電裝機達到800萬千瓦。

（五）北京：推廣“光伏+工廠”模式，建設一批屋頂分布式光伏發(fā)電項目

11月9日，北京市通州區(qū)人民政府辦公室發(fā)布關于印發(fā)城市副中心先進制造業(yè)三年行動計劃（2022-2024年）的通知，其中提到，打造一批綠色發(fā)展標桿。按照建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)的標準要求，全面開展企業(yè)綠色化改造診斷評估，優(yōu)化支持企業(yè)開展節(jié)能降碳減污增效的綜合改造，形成項目清單。落實好《通州區(qū)綠色化改造提升項目補助資金管理辦法（試行）》，建立“企業(yè)綠色發(fā)展培育庫”，加大碳中和、可再生能源替代等企業(yè)綠色化技術改造項目支持力度，重點支持蒙牛等企業(yè)建成一批具有示范帶動作用的綠色工廠。鼓勵企業(yè)加強工業(yè)余熱、余能利用，推廣“光伏+工廠”模式，建設一批屋頂分布式光伏發(fā)電、光伏智能微電網(wǎng)等項目，促進企業(yè)用能系統(tǒng)優(yōu)化。支持企業(yè)制定“碳中和”實施方案，實施更加積極的低碳發(fā)展行動。到2024年，綠色工廠達到8家，“碳中和企業(yè)”認證企業(yè)達到3家。

（六）湖南：大力發(fā)展可再生能源，促進風電、光伏快速規(guī)?；l(fā)展

近日，湖南省人民政府印發(fā)了《湖南省碳達峰實施方案》(湘政發(fā)〔2022〕19號)，《實施方案》提出：到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成國家下達目標，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

方案提出能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能減污協(xié)同降碳、工業(yè)領域碳達峰、城鄉(xiāng)建設碳達峰、交通運輸綠色低碳、資源循環(huán)利用助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動、綠色金融支撐行動等“碳達峰十大行動”及相關目標任務。